咨詢業(yè)起源于英國，以1818年英國建筑學家約翰·斯梅頓成立的“英國土木工程師協會”為代表，至今已有百余年歷史。現在西方發(fā)達國家的咨詢業(yè)已形成各自的特色，各有各的強勢領域，比如英國在工程咨詢方面，德國在國際組織方面，美國在企業(yè)管理方面，日本在產業(yè)情報方面都有明顯的優(yōu)勢。目前已經有多家世界著名的咨詢機構，如美國蘭德公司、斯坦福國際咨詢研究所，英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所，德國系統技術研究所和系統工程公司，日本野村綜合研究所、三菱綜合研究所等。

為了促進咨詢業(yè)的快速發(fā)展，西方各國十分注重成立咨詢行業(yè)的協會組織。美國管理咨詢公司協會(即管理咨詢工程師協會ACEM)成立于1929年，是最早成立的管理咨詢協會。此外，創(chuàng)建于1959年的管理咨詢師協會和職業(yè)管理咨詢協會，以及成立于1968年的管理咨詢學會和創(chuàng)建于1970年的內部管理咨詢者協會，也都是美國聲譽很好的管理咨詢行業(yè)組織。除美國之外，英國的經營管理咨詢協會、管理咨詢協會，法國的咨詢和研究團體聯合會，加拿大的加拿大管理咨詢協會，德國的德國企業(yè)咨詢聯邦聯合會，日本的經營士會、中小企業(yè)診斷協會等管理咨詢行業(yè)協會，也在本國的管理咨詢業(yè)的發(fā)展中起著十分積極的作用。從總體上看，西方各國的咨詢協會代表著該國咨詢服務業(yè)的整體。咨詢顧問和咨詢公司建立這種專業(yè)協會，目的是讓協會代表他們的共同利益，并組織咨詢顧問和咨詢公司開展各種交流活動，在確立資格標準、規(guī)定職業(yè)行為準則、通過培訓提高咨詢人員的素質以及擴大咨詢業(yè)的影響力方面發(fā)揮著重要作用，使整個行業(yè)形成規(guī)范有序的合理競爭環(huán)境。在西方各國，擁有全國性咨詢行業(yè)協會的會員資格，無論對于從事咨詢工作的個人還是單位，都是其擴大業(yè)務、提高社會地位的重要資本。

1.美國咨詢業(yè)

(1)美國咨詢業(yè)概覽

美國咨詢機構數量高居世界首位，是咨詢業(yè)最發(fā)達的國家，這既得益于第二次世界大戰(zhàn)以來美國經濟和科學技術的迅速發(fā)展，也得益于美國敢于創(chuàng)新和領先的社會環(huán)境。

美國咨詢業(yè)起源于19世紀中期。隨著技術革命的發(fā)展，產生了許多新產業(yè)，這些新產業(yè)急需得到咨詢。于是，咨詢工程公司便大量涌現，到20世紀中期，已有將近10000家咨詢公司。從整個20世紀來看，40年代以前咨詢業(yè)發(fā)展緩慢，第二次世界大戰(zhàn)后才快速發(fā)展起來。20世紀70年代下半期，美國的管理咨詢公司就能提供115種咨詢業(yè)務，包括生產管理咨詢、人事咨詢、市場營銷咨詢、會計咨詢、行政管理咨詢等11大類。咨詢業(yè)產值的年均增長率為25%～30%，80年代受西方經濟衰退的影響，咨詢業(yè)的發(fā)展速度有所下降，進入90年代以后，咨詢業(yè)又呈現出良好的發(fā)展勢頭。1992年美國咨詢業(yè)產值達2030億美元，占國民生產總值的20%，占全球咨詢業(yè)總產值的27%，上升勢頭強勁，現已占全球咨詢市場份額的60%～70%。

目前美國咨詢業(yè)已經相當發(fā)達，咨詢服務幾乎涉及社會生活的各個方面，而且市場運作規(guī)范、專業(yè)化程度高、收費合理，已形成相對穩(wěn)定的咨詢行業(yè)與服務體系。美國現有咨詢公司1萬余家，“智囊團”綜合機構500余家，咨詢服務中心和服務站數以萬計，其中80%為營利性機構。咨詢公司一般分為責任有限公司、合伙公司和獨資公司。大的公司有幾千人，小的只有一兩個人。目前美國的咨詢活動涉及科技、經濟、教育、外交、軍事、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會生活的幾乎各個領域。美國有2/3的大型公司和更多的中小企業(yè)利用咨詢服務，咨詢機構提供的意見和方案實施率高達70%。美國咨詢業(yè)有一批實力雄厚的大型公司，機構龐大、人才集中、經費充足，能擔負起全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的研究課題，具有很強的國際競爭力，效益非常好。如蘭德公司1977年收入達到4200萬美元；斯坦福國際咨詢研究所有專職人員3000多名，約2000人在工程、管理、社會科學等100個學科方面各有專長，每年完成國內咨詢1200多件，每年接受的國際咨詢約2000余件，與世界上65個國家的300多家公司保持聯系，每年收入達數億美元。

美國咨詢公司的國內客戶有兩類：一類是個人和企業(yè)，一類是政府機構。對于前者，咨詢公司通過與個人或企業(yè)簽訂合同來提供咨詢服務；對于后者，咨詢公司在投標中取得咨詢項目。項目啟動前，咨詢公司要根據合同的具體要求，做出專家管理計劃書，對項目進度和財務分配作出具體規(guī)劃。咨詢報告要嚴格按程序和規(guī)定操作，并得到委托部門的認可。如果在執(zhí)行過程中出現技術、數據、方法、推論等錯誤，咨詢公司要承擔法律責任，依法賠償客戶的經濟損失。

(2)美國咨詢業(yè)的特點

a.工程咨詢與企業(yè)管理咨詢備受青睞

工程咨詢公司早在19世紀中期已出現，如今在全球工程與建筑市場上大顯身手，所獲的國際訂單占咨詢行業(yè)總訂單數的50%。由于工商業(yè)和國際貿易的發(fā)展，工程咨詢公司現已逾5000家，從業(yè)人員近20萬，年營業(yè)收入約45億美元。

b.科技咨詢深受政府重視

早在1863年林肯總統時期建立的美國科學院及后來相繼建立的美國工程科學院、醫(yī)學研究所、國家研究理事會、總統科學咨詢委員會、由聯邦政府管理的史密森科學信息交換中心、商務部所轄的國家技術信息服務中心等機構都承擔科技咨詢工作。

美國歷屆政府都十分重視咨詢機構的作用。如尼克松和福特做重大決策時都很重視美國企業(yè)公共政策研究所的意見；卡特政府依靠布魯金斯研究所為其出謀劃策；里根政府把斯坦福大學的胡佛研究所作為自己的智囊團。美國政府對咨詢機構給予優(yōu)惠扶持。例如1973年從國庫支出25億美元，設立專門的海關貿易發(fā)展計劃基金，資助本國咨詢公司對發(fā)展中國家進行可行性研究，以此推動美國的國際貿易。美國政府是咨詢機構的重要客戶，咨詢公司可以通過投標的方式取得政府咨詢項目。政府還規(guī)定咨詢費可以納入成本，不征所得稅。超過100萬人口的城市要建立區(qū)域發(fā)展綜合咨詢機構，把咨詢作為政府決策過程的法定程序，即政府項目的論證、投資、實施、驗收等各環(huán)節(jié)和階段都要有咨詢報告。

美國的咨詢協會起著輔助政府管理的職能，在政府與咨詢機構之間起著橋梁作用。行業(yè)協會的管理介于政府和一般民營組織之間，其行為可謂是準政府行為。行業(yè)協會一方面與政府及有關團體聯系，為咨詢機構服務；另一方面將政府的法規(guī)、政策轉化為具體的行業(yè)制度，約束會員行為，對行業(yè)實行自律性管理。例如，作為非營利性組織，美國管理咨詢公司協會目前有成員公司50多個，成員公司共有專職管理咨詢人員39000多名。該協會的宗旨是：提高管理咨詢的專業(yè)水平，爭取社會對管理咨詢業(yè)的承認，促進會員間的經驗與信息交流，向商業(yè)、工業(yè)、政府及非營利性組織等客戶介紹各成員公司的咨詢服務。管理咨詢公司協會還制定各項政策來約束咨詢公司的行為，對行業(yè)實行自律性管理，以保持其會員較高的專業(yè)水平和道德水平。美國管理咨詢公司協會還規(guī)定了嚴格的入會條件。

美國政府在咨詢領域規(guī)定了執(zhí)業(yè)資格標準，凡獲得執(zhí)業(yè)資格者，必須通過資格審查、執(zhí)業(yè)資格考試和注冊登記等程序。咨詢公司人員的知識結構比較合理。如蘭德公司就有數學、物理學、化學、計算機、醫(yī)藥、法律、政治分析、工程和文藝等方面的專家，碩士、博士學位占70%以上。年齡結構中，30～50歲的人占絕大多數，正是人才學所說的“最佳年齡區(qū)”。

c.腦庫在國家與社會生活中發(fā)揮重大作用

全國約有500個腦庫，其中，蘭德公司、斯坦福國際研究所等聞名于世。美國腦庫的作用主要是：對政府、企業(yè)的重大決策提出建議、方案和預測；了解民意，掌握社會動向，分析形勢，提供對策；為總統競選制造輿論，在其上臺前后承擔“智囊團”的角色；向內閣輸送人才，擔任要職。同時，政要中的退休者加入腦庫的也不乏其人。由于上述因素，有些腦庫與政府的關系十分密切，黨派色彩濃厚，如布魯金斯研究所、美國企業(yè)公共政策研究所分別被稱為民主黨、共和黨的“影子內閣”或“流亡政府”。

d.美國咨詢業(yè)有一批實力雄厚的大型公司

美國咨詢業(yè)不同于其他國家的特點就是有一批實力雄厚的大型公司，如以從事軍事研究及咨詢?yōu)橹鞯奶m德公司；以政府、企業(yè)、團體為服務對象的斯坦福國際咨詢研究所；以經濟、外交政策和政府活動為主的布魯金斯研究所；以保護自由主義體制、發(fā)展經濟和國內問題為中心的美國企業(yè)公共政策研究所。這些咨詢公司機構龐大、研究人才集中、經費充足，有能力擔負起一些全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的研究課題，具有很強的國際競爭力，而且有助于國家政策的民主化、科學化并起到減少長官意志的作用。

e.美國咨詢業(yè)具有較強的獨立性

美國咨詢服務機構和政府保持著密切的聯系，但它們不隸屬于政府部門。無論是各政府部門，還是研究機構或企業(yè)公司需要咨詢服務時，一般均采用招標方式，委托咨詢服務機構自主進行，咨詢人員或機構不受任何社會力量和利害關系左右，而是站在獨立的立場上，憑借自己的智力和信息處理、加工分析手段及相應的職業(yè)準則提供服務，確保行業(yè)的獨立性和超脫性，保證了服務結果的客觀性和科學性。

f.美國咨詢業(yè)具有良好的社會基礎

美國是西方市場經濟高度發(fā)達的國家，充滿著激烈的競爭。在經濟生活和社會生活中，人們很難全面掌握正確決策的知識和信息，從而使咨詢服務成為一種客觀需要。所以在美國，從工程、決策、管理到會計、法律、醫(yī)藥等，從政府決策、企業(yè)活動到個人生活等，都能找到相應的咨詢公司來提供服務。隨著分工的細化，咨詢業(yè)的專業(yè)化程度越來越高，為咨詢業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會基礎和環(huán)境。

g.美國咨詢業(yè)具有高素質人才

咨詢業(yè)號稱“腦庫”、“思想庫”，靠咨詢人員的知識、技術、智力為用戶提供咨詢服務。高素質的人才對咨詢業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。美國對從業(yè)人員資格要求嚴格，不但要求從業(yè)人員有較豐富的專業(yè)知識，還必須通曉有關法律、心理、社會及相關科學知識，強調人員的職業(yè)道德。美國重視對咨詢人員的培養(yǎng)，大學在高年級本科生、碩士研究生和博士生中開設咨詢選修課，還派學生到咨詢公司實習，費用由咨詢公司支付，有的咨詢公司本身還設有研究生院，從事咨詢人員的專門培訓工作。

h.美國咨詢業(yè)具有較強的行業(yè)管理措施

美國的咨詢協會協助政府管理咨詢業(yè)。協會一方面與政府及有關團體聯系，為咨詢機構服務；另一方面將政府的法規(guī)、政策轉化為具體的行業(yè)制度，約束會員行為，對行業(yè)實行自律性管理。咨詢協會的入會條件高，規(guī)章制度嚴，如美國管理咨詢公司協會要求入會者必須有5年以上的從業(yè)經歷，其實踐能力必須是高水平的；規(guī)章制度的內容也非常詳細，如美國管理咨詢公司協會的行為準則要求會員保守客戶的秘密，不接受超過自身能力范圍的任務?？傊?，美國咨詢業(yè)協會在調控、協調、服務和培訓等方面起到了較好的作用。

i.美國咨詢業(yè)具有國際競爭力

隨著世界經濟一體化和貿易的自由化，美國咨詢業(yè)也越來越國際化。首先是業(yè)務來源的國際化。一些大的跨國公司遍及世界各地。美國公司在全球工程和建筑市場上獲得了50%的國際訂單。1989年，僅工程和管理咨詢的年營業(yè)額就有約45億美元。其次，咨詢人員國際化。美國許多大型咨詢公司在國外設立了辦事處和分支機構，外籍職員所占比例越來越大。如斯坦福國際咨詢研究所在歐亞和中東等地設有許多辦事處，在世界各地擁有400多個伙伴公司。

2.英國咨詢業(yè)

英國咨詢業(yè)歷史悠久，積累了豐富的經驗，擁有各類咨詢機構數千家?，F有各種規(guī)模的咨詢企業(yè)2000余家，服務范圍按性質可分為工程咨詢、產品與技術咨詢、經營管理咨詢三大類。工程咨詢公司現有900余家，約90個專業(yè)；產品與技術咨詢公司約有1000家，共200個專業(yè)；經營管理咨詢公司也有數百家。英國的咨詢業(yè)發(fā)展歷來受到國家的重視，1913年就成立了“咨詢工程師協會”，因其入會條件嚴格，因此會員的社會地位也較高。另外，英國咨詢業(yè)的海外業(yè)務發(fā)展也很快，其原因有：(1)英聯邦國家是發(fā)展海外咨詢的有利條件；(2)政府對發(fā)展海外咨詢業(yè)務非常重視和支持；(3)國家規(guī)定對外援助項目都由本國咨詢公司承擔業(yè)務；(4)咨詢機構具有較強的開拓精神。

英國咨詢業(yè)有如下特點：(1)工程咨詢與海外咨詢成績顯著。工程咨詢最先誕生于英國，從事工程技術咨詢的公司約有1100多家，占咨詢公司總數的50%以上，在海外咨詢中占有最大的比例。由于英國曾是老牌殖民帝國，政府又采取提供信息、實行補貼等一系列支援政策，所以英國海外咨詢業(yè)在歐洲各國名列首位，1994年英國的海外咨詢收入達16億英鎊。(2)從業(yè)人員資格要求嚴格。英國咨詢業(yè)的管理工作由各行業(yè)的咨詢協會負責，要求從業(yè)人員具有較淵博的專業(yè)知識、豐富的經驗、較強的工作能力與良好的人際關系。如工程咨詢工作者必須是有實踐經驗的工程師，并且是土木工程師或機械工程師等協會的會員，而取得這類會員資格的條件又必須是大學畢業(yè)或具同等學力，經考試合格并具有10年以上工作經歷。此外，還嚴格規(guī)定咨詢公司不得直接或間接從事與咨詢項目有關的商業(yè)或生產活動。這些要求保證了咨詢隊伍的整體素質和良好的工作效率，使他們能取得較高的社會地位與經濟待遇。

3.德國咨詢業(yè)

德國的咨詢業(yè)始于20世紀50年代，咨詢業(yè)發(fā)展迅速，并呈兩極分化趨勢。目前德國已有各種形式的咨詢機構幾千家，主要分為三類：第一類是政府決策咨詢機構，這類機構能夠為政府部門提供新興技術和行業(yè)發(fā)展的方向和前景；第二類是以將科研部門和大學的最新研究成果及時有效地向企業(yè)推廣為主的咨詢機構；第三類是純營利性咨詢機構。近年來，德國咨詢業(yè)飛速發(fā)展，一些大型咨詢機構通過兼并和業(yè)務滲透，形成了少數綜合性的“咨詢巨頭”。而小型咨詢機構由于經營靈活、收費低、具有一定的專業(yè)特色，在咨詢市場也頗具競爭力。

聯邦德國一直重視咨詢業(yè)，1990年德國統一后，聯邦德國的許多咨詢公司進入民主德國大舉開拓業(yè)務，現全國有咨詢機構9600多家。德國咨詢業(yè)有如下特點：(1)政府采取鼓勵方針，尤其注重中小企業(yè)咨詢。德國政府規(guī)定，凡政府決策中的公開項目均以招標形式尋求咨詢機構進行評估與預測，再由政府組織專家予以審核，通過后才能付諸實施。為扶持中小企業(yè)成長并由此增加政府的稅收，德國通過三種方式對中小企業(yè)的咨詢業(yè)務實行傾斜政策：一是對年銷售額在250萬馬克、800萬馬克、2000萬馬克之內的三類中小企業(yè)分別提供不同數額的補貼；二是提供業(yè)已形成的基礎設施網絡為之服務；三是對中小企業(yè)的經理進行培訓。(2)經濟咨詢引人注目。政府所屬的經濟專家委員會和漢堡、柏林、慕尼黑、基爾、科隆五大經濟研究所都在經濟問題上為政府、大企業(yè)當參謀，全國性經濟信息中心等機構開展經濟咨詢與研究，此外企業(yè)界也很重視人力資源建設，積極與人才咨詢公司聯絡，搜羅人才。同時咨詢公司還為高技術擁有者及企業(yè)進行技術開發(fā)提供援助。

4.法國咨詢業(yè)

法國約有咨詢機構2000多家，大多為民辦機構。法國咨詢業(yè)有如下特點：(1)海外咨詢發(fā)達。法國海外咨詢業(yè)的占有量在歐洲僅次于英國。咨詢公司約有一半面向海外，主要為中東、非洲的法語系國家服務。如歐羅基普公司每年與580個企業(yè)訂立咨詢合同，這些企業(yè)中有60%為國外企業(yè)，其余屬國內企業(yè)。(2)重視國內的中小企業(yè)咨詢。建立全國性及地區(qū)性的科技信息咨詢服務機構，利用社會上的各種信息檢索系統為中小企業(yè)提供信息咨詢，開展信息方面的教學與培訓，幫助中小企業(yè)家提高信息意識，增強企業(yè)的市場競爭力。

5.日本咨詢業(yè)

日本約有咨詢機構1000多家，主要集中于東京等大城市。其特點是：(1)官辦咨詢機構的作用突出。有二百多個以總理大臣及各省、廳管轄的專家學者為主要成員的審議會，提供決策咨詢。(2)“腦庫”為地方建設服務。全國有一百多個“腦庫”，第二次世界大戰(zhàn)后，日本受美國影響，出現了大批“腦庫”，大型腦庫有100個左右。設在各地的“腦庫”著重為本地的經濟建設獻計獻策。(3)“企業(yè)診斷”盛行。第二次世界大戰(zhàn)后日本從歐美等國引進的企業(yè)管理咨詢，稱為“企業(yè)診斷”，在中小企業(yè)中最為流行。日本中小企業(yè)眾多，是咨詢業(yè)的主要用戶，約占全部用戶的70%。

除去各個國家的特色外，我們可以看到咨詢業(yè)發(fā)達的國家的共同特點就是政府的重視和扶持。無論是日本的立法規(guī)定，是美國政府對咨詢公司的倚重，還是英國對咨詢業(yè)的保護政策，都體現了國家對這個行業(yè)的鼓勵和重視。各國還采取減免稅、低息貸款等政策鼓勵企業(yè)利用咨詢服務。

發(fā)達國家的咨詢業(yè)雖各具優(yōu)勢，但主要的服務內容不外乎工程、科技、企管三大類。從發(fā)展軌跡來看，趨勢有三：

(1)商業(yè)化、產業(yè)化。咨詢市場活躍，刺激咨詢企業(yè)積極依賴強勁的市場需求，把握經營方向，提供咨詢產品，如美國鄧恩與布雷茲特里特公司提供市場行情、價格變動、工商行業(yè)名錄等經濟信息與咨詢，年營業(yè)額達數十億美元。即便非營利性的咨詢機構也力爭與客戶訂立咨詢合同，獲取經濟效益，如美國巴特爾紀念研究所的年咨詢收入就超過7億美元。

(2)綜合化、專業(yè)化。為適應各類咨詢需求，反映當代科學發(fā)展既綜合又分化的趨勢，咨詢機構承接的課題內容復雜、難度很大，如人口與糧食、健康與環(huán)境、資源開發(fā)與保護等問題都必須加以綜合研究。同時，要求對個人理財、個人法律事務等項目咨詢作出解答。因而，有些咨詢機構的服務個性鮮明。如美國湯姆森與索尼桑公司專門為客戶選用商標及鑒別商標真?zhèn)翁峁┳稍兎?，這一類咨詢公司以其專業(yè)特色在市場上占有一席之地。

(3)高層次化、現代化。針對不少具有全局性、戰(zhàn)略性的咨詢課題，大型咨詢公司必須依據科學的理論與方法，遵循咨詢工作的基本程序，運用現代化的技術手段，如計算機、數據庫、網絡通信等高技術，為客戶提供服務。作為一個高層次的服務行業(yè)，這些咨詢機構往往集中了一批自然科學、人文及社會科學方面的優(yōu)秀人才，提供知識、智力、技術三者密集型的咨詢產品，以期獲得較為滿意的效果。